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忠诚履职为复工复产体现司法担当

来源:人民法院报

原标题:忠诚履职为复工复产体现司法担当

  要充分认识疫情防控工作和企业复工复产两手都要硬的重要性、紧迫性和艰巨性,切实增强工作的责任感和紧迫感。把服务保障复工复产责任扛在肩上,切实做到思想上跟得快、把握上扣得准、行动上贴得紧、成效上见得实。

  当下,新冠肺炎疫情蔓延扩散势头已经得到基本遏制,疫情防控成效显著。明者因时而变,知者随事而制。最大限度降低疫情影响,尽快恢复正常的工作生活秩序是当务之急。人民法院作为国家司法机关,要忠诚履职尽责、强化担当、主动作为,为企业依法规范有序复工复产,促进经济健康平稳发展提供优质高效司法服务和有力法治保障。

  要提高政治站位,充分认识疫情防控工作和企业复工复产两手都要硬的重要性、紧迫性和艰巨性,切实增强工作的责任感和紧迫感。把服务保障复工复产责任扛在肩上,切实做到思想上跟得快、把握上扣得准、行动上贴得紧、成效上见得实。把加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序,确保实现全年经济社会发展目标任务与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,将全心全意服从服务好复工复产作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体内容,认真与中央应对疫情的工作安排和要求对标对表,立足司法职能,强化司法担当,充分发挥法治的引领、规范和保障作用,积极为企业复工复产排忧解难,为复工复产和维护社会稳定提供强有力的司法服务和保障。

  充分发挥打击和保护功能,全力维护社会大局和谐稳定。自疫情发生以来,各地都不同程度地存在各种阻碍和影响疫情防控与复工复产的违法犯罪行为,复工复产要安全有序地进行离不开法治护航。人民法院要依法严厉打击暴力伤医(东方法律网提供)、制假售假(东方法律网提供)、哄抬物价(东方法律网提供)、诈骗、寻衅滋事、扰乱公务、造谣滋事、非法售卖野生动物(东方法律网提供)等妨害疫情防控违法犯罪行为。依法惩治侵犯企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为,对借疫情防控之机哄抬物价,向企业销售高价、伪劣口罩等防疫物资的犯罪行为,以及敲诈勒索、诈骗(东方法律网提供)、高利放贷、虚假诉讼(东方法律网提供) 、欺行霸市、强买强卖、故意伤害、扰乱单位秩序等违法犯罪行为,从严从重从快打击,保证疫情防控工作依法顺利推进,为企业有序复工复产提供安定有序的社会环境。

  要建立绿色通道,司法服务力争“全天候”“一站式”“全覆盖”。对于疫情防控和企业复工复产案件,实行优先立案、优先审理、优先执行,依法特事特办、急事快办。要借助网上信访系统、微信视频聊天等多种方式,搭建起线上24小时“一站式”纠纷化解平台,快速及时提供纠纷调解、案件审理等多元服务,全力破解复工复产企业法律难题。要设身处地地为当事人着想,尽量让其少跑路、少费心、少担忧。推进“非接触式”服务。运用智慧法院建设成果,全面推行网上立案、在线调解、线上庭审、云端执行,将互联网技术深度应用于立审执各环节。打造全方位一站式电子诉讼平台,认真做好网上立案、缴费、调解、保全、鉴定等工作。努力满足防疫期间人民群众司法需求,最大程度为企业提供高效便捷的诉讼服务,降低企业诉讼成本。要遴选业务能力强的优秀法官组建工作专班,从快审理涉及疫情防控和企业复工复产案件。要结合案情实际,依法适用简易、小额速裁、先予执行等程序,提高审执效率,切实保护企业合法权益,最大程度减少疫情的消极影响。加大司法救助帮扶力度。对因受疫情影响出现困难的企业、个体工商户等,适当放宽诉讼费用缓减免审批条件,确保困难企业诉权。企业申请财产保全但提交保证金困难的,在充分考量担保的必要性的基础上,适当降低担保资金比例和数额,或采取其他灵活的担保方式。为企业提供便捷、高效、低成本的司法服务。

  依法妥善处理因疫情引发的各类纠纷。妥善处理因疫情引发的各类纠纷,最大限度减轻疫情对企业特别是中小微企业生产经营的不利影响,帮助企业复工复产、渡过难关。完善纠纷多元化解机制,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。要健全落实诉调对接、审裁衔接及矛盾纠纷多元化解机制,加强法院、人社、工会、劳动仲裁等部门的联动对接,妥善处理延迟复工、企业停工停产期间劳动者工资报酬纠纷等劳动争议案件。充分考虑疫情对企业复工、劳动人员返岗及正常生产经营活动的影响,准确理解和适用法律规定,依法公平合理办理涉及疫情的租赁、借贷、买卖、旅游、运输、服务等民商事案件。加大对中小企业金融借款纠纷的调解力度,引导金融机构加大金融支持帮扶力度,降低企业恢复生产经营的融资成本。稳妥受理破产申请,对具备重整、和解条件的企业,积极引导当事人重整、和解。

  对涉企案件要审慎温和执行。办理涉疫企业案件执行,要坚持有利于企业复工复产的原则,采取较为轻缓、宽和措施,尽量不采用限制人身、财产权利的强制性措施,用好“活封活扣”等灵活保全措施。对明确用于疫情防控的资金和物资,不得采取查封、冻结、扣押、划拨等保全和强制执行措施。对因疫情防控产生的民商事纠纷,慎用信用惩戒措施,积极促成当事人达成和解或自动履行,保障特殊时期商事主体能全力恢复正常生产经营。在执法办案中不得冻结用于恢复生产、发放工资的资金,不得查封、扣押、冻结疫情防控专用物资和资金,加强对涉企犯罪嫌疑人羁押的必要性审查,最大限度减少执法办案对企业生产经营的影响。

  要审慎保全涉诉企业设施和财产。严格审查涉诉企业保全措施申请,严禁超标的查封和不规范查封,对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物资运输、文化旅游等行业的企业尤其是中小企业要慎用查封、扣押、冻结等强制措施。对拖欠债务企业的厂房、机器设备采取查封措施时,应允许被保全企业查封期间继续使用。对企业原材料、半成品、成品的保全措施,可调整为对销售所得保全。准许企业提出合理置换保全财产请求,最大限度减少保全、查封等措施对生产经营的影响。依法制裁因疫情解除或变更保全措施后恶意转移财产行为,注重保护债权人的合法权益。

  做好矛盾纠纷排查调处工作。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制,及时发现各类风险隐患,坚持抓早抓小、应调尽调,灵活运用法理情相结合等方式,及时有效化解疫情防控中出现的苗头性、趋势性问题。建立健全多层次、多类型的调解组织网络,重点在矛盾纠纷多发的制造、餐饮、建筑、商贸服务以及民营高科技等行业和开发区、工业园区等区域加大调解组织资源配置,引导企业和职工主动选择、自愿接受调解服务。加强人民调解、行政调解、行业性专业性调解、仲裁调解、司法调解的衔接联动,实现资源整合和信息共享。鼓励律师、专家学者、法律工作者以及退休的法官、检察官、人力资源社会保障和工会工作人员、劳动人事争议仲裁员等社会力量参与调解工作,为企业和职工提供便捷、高效的调解服务。要建立复工复产企业联络机制,及时上门走访,了解企业生产经营困难,掌握企业防疫动态,研判生产经营过程中遇到的风险及法律问题,针对企业复工复产过程中出现的相关法律问题,解读相关政策与法律规定,普及疫情防控法律知识,为企业提供法律风险评估,提出司法建议,全力支持企业稳生产保经营促发展。要通过法院自媒体平台,加大法治和诚信宣传力度,积极引导中小微企业增强法治意识,妥善处理矛盾纠纷,互谅互让,共渡难关。

  要依托智慧法院建设成果,努力提升信息化系统应用能力。近年来,我国司法信息化建设已经取得巨大成就,在疫情时期通过司法信息化能够最大限度保证审判活动有效开展。因此,法官应积极利用信息化手段开展审判工作,尽可能满足“特殊时期”人民群众对审判工作的新要求、新期待,助力抗“疫”期间审判工作的安全有序开展。同时,此次疫情也是对人民法院信息化建设的一次检验,法官在开展线上审判活动时发现信息化应用中存在的问题,要主动与技术庭室部门人员沟通探讨,助力智慧法院应用成效再提升。另外,防疫期间尽量减少审判人员和当事人的跨区域流动也是人民法院应尽的防疫义务,各地法官应主动联手共克时艰,利用民事诉讼法(东方法律网提供)规定的委托送达、委托取证、委托执行等条款, 充分运用全国法院的审判资源,努力创造条件认真完成当事人的委托事项。(夏廷堂)

  来源:人民法院报